食品安全“两个责任”应知应会★ 食品安全“两个责任”★什么是食品安全“两个责任”？食品安全“两个责任”指的是食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任食品安全属地管理责任：通过实施分层分级、层级对应的包保制度，将“党政同责”“地方负总责”的要求分解落实到各级党政领导干部身上。

企业食品安全主体责任：督促企业配备食品安全总监和食品安全员，聚焦“最小工作单元”，细化“日管控、周排查、月调度”工作职责，完善风险防控机制，及时发现消除风险隐患，实现对风险的精准防控食品安全“两个责任”工作。

机制有什么重要意义？食品安全“两个责任”是对习近平总书记关于食品安全重要论述的再落实；是对食品安全属地管理责任和企业主体责任的再细化；是对食品安全风险防范能力的再增强；是对食品安全责任体系的再完善食品安全“两个责任”的法规。

依据是什么？《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及其他部门规章“两个责任”之间有什么关系？。

（1）落实食品安全属地管理责任，通过包保干部督导企业落实主体责任，推动实现食品安全末端发力、终端见效（2）落实企业主体责任，明确主要负责人、食品安全总监、食品安全员等职责，通过落实“日管控、周排查、月调度”制度，保证食品安全。

（3）属地包保干部督导企业发现的问题，及时通报属地监管部门，通过监管执法进一步督促企业落实主体责任（4）包保和监管要求不同、任务不同，不能相互替代；但要相互衔接、贯通运行；包保督导、工作督查、监管执法都要形成闭环。

什么是“三张清单加一项承诺书”？（1）责任清单：建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单（2）任务清单：包保干部督促企业做好4 方面（完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训）内容，其中市级具体任务27 项，县、乡级23 项，村级18 项。

每季度至少督导一次（3）督查清单：省、市、县、乡要相应建立督查组对包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查（4）责任与任务承诺书：包保干部同本级党委政府（食品安全委员会）、村党支部（村委会）主要负责人签订承诺书。

落实“两个责任”五个100%是什么？在产在营获证主体包保覆盖率100%， 五类食品企业总监、安全员配备率100%，包保主体数据归集率100%，包保督导任务完成率100%，督导发现问题整改率100%★ 食品安全属地管理责任 ★。

落实“属地管理责任”的工作目标是什么？分层分级、层级对应；督导督查、精准防控；备案备查、责任到人；找得到人、查得清事、落得了责包保干部开展督导工作的基本要求是什么？包保干部应及时掌握了解包保主体现状及督导任务等有关情况；合理安排督导日程，保证每季度对包保主体至少开展一次督导；重要节假日、重要时段应增加督导频次；当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。

包保干部开展督导工作步骤有哪几个？工作准备：学习包保任务、督导流程、管理平台和移动端App 应用；确定督导形式，安排督导日程开展督导：对照责任清单、任务清单对包保主体逐项开展督导，填写督导记录表，并在“管理平台”上报督导情况。

反馈问题：督导发现问题，督促企业主体及时纠正并反馈给属地市场监管部门履职报告：每年向上级食品安全办和本级党委政府报告履职情况（由各级食品安全办统一汇总上报）★ 企业食品安全主体责任 ★什么是食品生产企业食品安全。

主体责任？食品生产企业食品安全主体责任是指食品生产企业应当依照食品安全法律、法规和食品安全标准从事生产活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任具体包括机构和人员管理、制度保障、生产环境条件保持、生产过程控制、检验管理、不合格品管理与事故处置、自查与主动报告以及接受监督与管理的义务和社会责任。

企业应当构建的食品安全管理人员架构有哪些？企业主要负责人：对本企业食品安全工作全面负责，建立并落实食品安全主体责任的长效机制食品安全总监：对本企业主要负责人负责，协助主要负责人做好食品安全管理工作食品安全员：对食品安全总监或企业主要负责人负责，从事食品安全管理具体工作。

★ 食品安全总监配备原则 ★哪些单位（企业）应当配备食品安全总监？（1）特殊食品生产企业；（2）大中型食品生产企业；（3）大中型餐饮服务企业、连锁餐饮企业总部；（4）大中型食品销售企业、连锁销售企业总部；

（5）用餐人数300 人以上的托幼机构食堂、用餐人数500 人以上的学校食堂，以及用餐人数或者供餐人数超过1000 人的单位哪些人员不能担任食品安全员、食品安全总监？（1）因食品安全违法被吊销许可证的企业，其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得担任食品安全总监、食品安全员。

（2）因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，终身不得担任食品安全总监、食品安全员食品安全员、食品安全总监应具备哪些食品安全管理能力？（1）掌握相应的食品安全法律法规、食品安全标准（2）具备识别和防控相应食品安全风险的专业知识。

（3）熟悉本企业食品安全相关设施设备、工艺流程、操作规程等生产经营过程控制要求（4）参加企业组织的食品安全管理人员培训并通过考核（5）其他应当具备的食品安全管理能力食品安全总监有哪些职责？（1）组织拟定食品安全管理制度，督促落实食品安全责任制，明确从业人员健康管理、供货者管理、进货查验、生产经营过程控制、出厂检验、追溯体系建设、投诉举报处理等食品安全方面的责任要求。

（2）组织拟定并督促落实食品安全风险防控措施，定期组织食品安全自查，评估食品安全状况，及时向企业主要负责人报告食品安全工作情况并提出改进措施，阻止、纠正食品安全违法行为，按照规定组织实施食品召回（3）组织拟定食品安全事故处置方案，组织开展应急演练，落实食品安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大。

（4）负责管理、督促、指导食品安全员按照职责做好相关工作，组织开展职工食品安全教育、培训、考核（5）接受和配合监督管理部门开展食品安全监督检查等工作，如实提供有关情况（6）其他食品安全管理责任食品安全员有哪些职责？。

（1）督促落实食品生产经营过程控制要求（2）检查食品安全管理制度执行情况，管理维护食品安全生产经营过程记录材料，按照要求保存相关资料（3）对不符合食品安全标准的食品或者有证据证明可能危害人体健康的食品以及发现的食品安全风险隐患，及时采取有效措施整改并报告。

（4）记录和管理从业人员健康状况、卫生状况（5）配合有关部门调查处理食品安全事故（6）其他食品安全管理责任日管控、周排查、月调度、年总结具体工作内容有哪些？日管控：食品安全员每日根据风险管控清单进行检查。

发现问题的，上报食品安全总监或者企业主要负责人未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告周排查：食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1 次风险隐患排查月调度：企业主要负责人每月至少听取1 次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作做出调度安排。

年总结：企业应当对本年度食品安全管理人员履职情况、食品安全风险排查及问题整改情况的食品安全制度落实情况等进行总结，并对下年度食品安全风险进行研判，制定相应防控措施★ 食品安全风险管控清单 ★市场监管总局2024 年5 月首批印发的33 项《食品安全风险管控清单》，连同2024 年8 月发布第二批62 项《食品安全风险管控清单》，标志着市场监管总局已建成覆盖食品生产经营全部业态、所有类别的食品安全风险管控清单库。

首批33 项《食品安全风险管控清单》文件

第二批62 项《食品安全风险管控清单》文件

来源：《中国食品安全》2024年第11期